Проект Федерального закона N 351626-5
"Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ Г.С. Изотовой, Р.В. Кондратовым, К.И. Косачевым, Е.Ф. Лаховой, А.В. Островским, В.А. Пехтиным, С.Н. Шишкаревым, членами Совета Федерации ФС РФ В.С. Бабичевым, С.М. Киричуком, А.Ю. Молчановым, С.Ю. Орловой; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 30.06.2010 N 3865-5 ГД)

Предметом правового регулирования рассматриваемого законопроекта являются отношения, возникающие в связи с осуществлением приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

Положения законопроекта не распространяются на отношения в сфере приграничного сотрудничества, регулируемые гражданским законодательством, в том числе отношения с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В проекте закрепляются задачи и основные принципы приграничного сотрудничества, полномочия органов публичной власти различного уровня в сфере приграничного сотрудничества, а также основные направления и формы взаимодействия субъектов приграничного сотрудничества с соответствующими субъектами сопредельных государств.

Законопроектом предлагается усовершенствовать механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном уровне путем учета интересов приграничных муниципальных образований, на территорию которых будут распространять свое действие данные соглашения, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, заключающими соответствующие соглашения.

Кроме того, предлагается впервые на законодательном уровне закрепить механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на уровне муниципальных образований, что позволит, по мнению инициаторов проекта, наиболее полным образом учитывать особенности всех муниципальных образований, составляющих территорию приграничного сотрудничества, в процессе такого сотрудничества.

Также предусматривается возможность участия в соглашении о приграничном сотрудничестве одновременно нескольких публично-правовых субъектов.

По мнению разработчиков, принятие данного законопроекта будет способствовать устранению приграничных проблем на местном уровне, организации сотрудничества в сфере регулирования миграции населения и рынка труда, созданию гибких хозяйственных структур с привлечением внешних инвестиций для строительства, оптимального функционирования транспортной инфраструктуры, приграничной торговли, туризма, налаживанию связей в культурной, социальной, природоохранной и других областях.